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　　深鹽府規(guī)〔2024〕1號

各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐鹽各單位：

　　《鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　2024年5月16日

　　鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單

　　為貫徹落實《中共中央  國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單》，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價管理辦法（試行）》，結合鹽田區(qū)實際，制定本管理清單。

　　一、總體情況

　　（一）區(qū)域基本情況

　　鹽田區(qū)位于深圳市東部，西至梧桐山接深圳市羅湖區(qū)，東連大鵬新區(qū)，北鄰龍崗區(qū)與坪山區(qū)，南與香港新界山水相接，沙頭角口岸與香港直接相通，面積約73.98平方公里（“三線一單”陸域環(huán)境管控單元范圍）。

　　近年來，鹽田區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好?！爸袊烊谎醢伞逼放菩粩嗵嵘?，2023年鹽田區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為98.9%；PM_2.5年均濃度為15.4微克/立方米，2019年至2023年均達到歐盟第二階段目標值（20微克/立方米）；臭氧評價濃度為132微克/立方米。水環(huán)境質(zhì)量遠優(yōu)于考核目標，2023年鹽田區(qū)18條河流水質(zhì)均達到國家地表水Ⅲ類標準；飲用水源和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達到環(huán)境功能區(qū)標準要求，達標率100%。聲環(huán)境質(zhì)量水平較好，2023年鹽田區(qū)晝間聲環(huán)境功能區(qū)達標率為100%，夜間聲環(huán)境功能區(qū)達標率為95.8%。自然生態(tài)稟賦優(yōu)良，2023年轄區(qū)森林面積47平方公里，森林覆蓋率63.7%。

　?。ǘ﹨^(qū)域發(fā)展目標

　　根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，鹽田區(qū)發(fā)展定位為國際航運中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)高地、濱海旅游重要基地，重點推進沙頭角深港國際消費合作區(qū)、鹽田中心片區(qū)、鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶建設，打造鹽田國際航運樞紐和離岸貿(mào)易中心。

　　“十四五”時期，圍繞深圳市重點產(chǎn)業(yè)集群及空間布局，鹽田區(qū)進一步精準構建“5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、海洋經(jīng)濟、高端醫(yī)療器械、大健康五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力布局合成生物、細胞與基因、深地深海三大未來產(chǎn)業(yè)，高標準打造鹽田-大鵬東部濱海先進制造業(yè)園區(qū)；加快建設沙頭角深港國際消費合作區(qū)和全球海洋中心城市核心區(qū)，全力打造“深港合作范例、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新熱土、民生幸福樣板”，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。

　　到2025年，鹽田區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量率先達到國際先進水平，為率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范作表率?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到98.1%；PM_2.5年均濃度控制在15.9微克/立方米以下；臭氧評價濃度控制在135微克/立方米以下；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%；達到或好于Ⅲ類水體比例達100%，主要河流水質(zhì)達到地表水Ⅱ類；海水水質(zhì)符合分級控制要求比例保持100%；地下水達到或優(yōu)于Ⅲ類水比例穩(wěn)定提高。

　?。ㄈ﹨^(qū)域總體管控要求

　　1.產(chǎn)業(yè)準入要求

　?。?）鼓勵引進數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、海洋經(jīng)濟、高端醫(yī)療器械、大健康五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及合成生物、細胞與基因、深地深海三大未來產(chǎn)業(yè)，推動鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)建設，加快構建“5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　?。?）堅決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實能耗指標來源等的“兩高”項目盲目發(fā)展；堅決遏制列入《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》的“兩高”項目盲目發(fā)展；禁止新建、改建、擴建生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑的項目。

　　2.功能布局要求

　?。?）嚴守生態(tài)保護紅線剛性約束條件，確保紅線區(qū)“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。

　?。?）在廣東省梧桐山風景名勝區(qū)范圍內(nèi)居住以及從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設、旅游、宗教和文化等活動，應遵守《深圳經(jīng)濟特區(qū)梧桐山風景名勝區(qū)條例》。

　　（3）廣東省梧桐山風景名勝區(qū)和深圳三洲田市級森林自然公園按照《廣東省森林公園管理條例》及相關法律法規(guī)實施保護管理。

　　（4）三洲田水庫飲用水水源保護區(qū)和銅鑼徑水庫飲用水水源保護區(qū)按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護條例》及相關法律法規(guī)實施管理。

　?。?）位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的地塊，應嚴格落實《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》。

　?。?）優(yōu)化污染源布局，在居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人居敏感區(qū)周邊，優(yōu)先布置無污染的或適當布置無廢氣排放或廢氣排放量小、工業(yè)噪聲影響小的工業(yè)企業(yè)。

　?。?）在已建成或者將要建成的城市交通干線兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的，噪聲敏感建筑物與城市交通干線之間應當保留一定的退讓距離，臨路一側(cè)建筑用地紅線退讓距離不得少于十五米。

　　3.污染排放管控

　?。?）營造人水和諧環(huán)境。持續(xù)推進污水管網(wǎng)修復與改造。緊盯鹽田河、沙頭角河等重點流域，推進實施鹽田港港口和貨柜堆場、餐飲食街等涉水污染源整治，打造特色生態(tài)海綿城市。依托碧道建設，系統(tǒng)打造水生態(tài)廊道，保育和修復主要河流水生態(tài)基底，打造一流濱水生態(tài)空間。

　?。?）打造清新空氣之城。大力推進鹽田港船舶清潔能源的應用，提升鹽田港碼頭船舶岸電系統(tǒng)的使用水平和使用率，鹽田港區(qū)內(nèi)部非道路移動機械基本實現(xiàn)新能源化。嚴格落實工業(yè)企業(yè)VOCs總量控制制度，推動工業(yè)企業(yè)低VOCs原輔材料替代。實施施工工地揚塵高標準防控，推動臭氧和細顆粒物統(tǒng)籌防治。

　?。?）創(chuàng)建寧靜社區(qū)典范。強化施工噪聲防治，重點施工工地加裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格落實施工噪聲污染執(zhí)法。加強工業(yè)和交通噪聲防控，重點整治輸港貨柜車通行路段噪聲。

　?。?）建設無廢城區(qū)標桿。完善生活垃圾處置體系，持續(xù)推行生活垃圾強制分類，全面開展“撤桶并桶”攻堅行動。推動餐廚垃圾循環(huán)利用，加快鹽田區(qū)資源化利用環(huán)境園項目建設。提升一般固廢管理水平，實施危險廢物全過程管控，規(guī)范醫(yī)療廢物處理處置，加強建筑廢棄物綜合利用，推進鹽田水質(zhì)凈化廠市政污泥無害化處置。

　　4.生態(tài)保護要求

　　（1）強化生態(tài)修復與監(jiān)管，推進生態(tài)空間整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。推動生態(tài)節(jié)點建設與修復，加強生態(tài)服務功能的聯(lián)通性。加強生物多樣性保護，推進生物多樣性調(diào)查監(jiān)測評估工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。高標準、全天候強化森林防火，建立科學嚴密的監(jiān)測預警體系和應急處置機制。

　?。?）建設生態(tài)網(wǎng)絡體系，加強山林空間梯度利用，打通梧桐山、梅沙尖等自然生態(tài)系統(tǒng)與城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)脈絡，建立城市邊界與高山景區(qū)之間的活力紐帶，激活山林空間，打造高品質(zhì)城市景觀節(jié)點。

　　5.環(huán)境風險防控

　?。?）加強環(huán)境應急處置救援能力建設，健全環(huán)境應急物資儲備，加強環(huán)境應急能力標準化建設。加強突發(fā)環(huán)境事件應急演練，加強部門協(xié)同，提升突發(fā)環(huán)境事件應急響應及處置能力。

　?。?）嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準和總量控制要求，強化危險化學品風險管控，加強廢棄危險化學品收運、貯存、處置規(guī)范化管理。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，落實土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測、拆除活動污染防治等制度。

　　6.綠色低碳發(fā)展

　?。?）積極謀劃碳達峰及碳中和實施路徑，強化應對氣候變化與環(huán)境污染防治工作的協(xié)同增效。編制全區(qū)溫室氣體排放清單，出臺碳達峰實施方案，推動能源、工業(yè)、交通、建筑四大重點領域碳減排。探索推進“近零碳排放區(qū)示范工程”建設，持續(xù)深化大梅沙、小梅沙近零碳排放社區(qū)試點建設。

　?。?）加強能源集約高效利用，繼續(xù)實施能源消費總量和強度“雙控”行動，嚴格實施節(jié)能審查制度，實施清潔能源替代行動，全面推廣天然氣、電能，利用科技創(chuàng)新提高太陽能等可再生能源利用比重。

　?。?）嚴格落實國家工業(yè)能效趕超行動，加強高耗能行業(yè)能耗管控，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標。區(qū)域內(nèi)碳排放量達到三千噸二氧化碳當量以上的碳排放單位向生態(tài)部門報告年度碳排放數(shù)據(jù)和生產(chǎn)活動產(chǎn)出數(shù)據(jù)，完成碳排放配額履約，按規(guī)定公開碳排放相關信息。

　?。?）積極推進鹽田港區(qū)、鹽田綜保區(qū)省級循環(huán)化改造建設，繼續(xù)推動船舶“油改氣”“油改電”，建設綠色節(jié)能港口。推廣新能源汽車，完善充電樁配套建設管理。鼓勵園區(qū)、企業(yè)積極申報創(chuàng)建近零碳排放區(qū)試點，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色工廠、綠色園區(qū)。鼓勵綠色出行，大力發(fā)展綠色物流。

　?。?）新建建筑的建設和運行應當符合不低于綠色建筑標準一星級的要求；大型公共建筑和國家機關辦公建筑的建設和運行應當符合不低于綠色建筑標準二星級的要求；鼓勵既有建筑實施綠色化改造，達到既有建筑綠色改造評價標準一星級。既有建筑實施整體改造的，應當達到既有建筑綠色改造評價標準一星級以上。

　?。?）嚴格落實水資源管理制度，加強非常規(guī)水資源利用，推動城市生態(tài)景觀、城市綠化、道路清掃、工業(yè)等領域優(yōu)先使用非常規(guī)水資源。構建特色生態(tài)海綿城市，城市更新及新建片區(qū)嚴格落實海綿城市建設要求，重點開展公園廣場、濱水區(qū)域、道路交通等大型公共空間的海綿化改造。

　　二、評價單元劃定結果

　　依據(jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價單元劃定指南（試行）》，鹽田區(qū)共劃定為9類34個評價單元。其中優(yōu)先保護評價單元5個、人居敏感評價單元6個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價單元5個、商業(yè)商務評價單元5個、交通樞紐評價單元3個、綠地休閑評價單元3個、農(nóng)林生產(chǎn)評價單元5個、功能混合評價單元1個、綜合服務評價單元1個。單元劃定圖見附件1。

　　表1  區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價單元劃定情況匯總表

　　注：其他區(qū)域指未納入深圳市“三線一單”優(yōu)先保護單元的飲用水水源二級保護區(qū)，不劃入各類評價單元范圍，執(zhí)行《深圳市環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單》相關要求，同時執(zhí)行飲用水水源保護區(qū)相關法律法規(guī)和管理文件要求。

　　三、環(huán)境管理要求

　?。ㄒ唬﹥?nèi)容組成

　　環(huán)境管理要求由9類34個單元環(huán)境管理要求和9個行業(yè)環(huán)境管理要求構成。

　　單元環(huán)境管理要求設置上層位生態(tài)環(huán)境準入清單、產(chǎn)業(yè)準入要求、功能布局要求、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護要求、污染排放管控等管控維度。

　　行業(yè)環(huán)境管理要求設置排放標準、污染防治措施和環(huán)境風險防控等管控維度。

　?。ǘ┻m用范圍

　　適用于鹽田區(qū)內(nèi)新建、改建及擴建建設項目的環(huán)境準入及環(huán)境管理工作，已建及在建項目應按照已取得的環(huán)評文件及其批復（若有）等要求執(zhí)行。

　?。ㄈ﹫?zhí)行原則

　　建設項目在開發(fā)建設和運營過程中應嚴格執(zhí)行所在評價單元的單元環(huán)境管理要求及行業(yè)環(huán)境管理要求。

　　執(zhí)行行業(yè)環(huán)境管理要求時，有對應行業(yè)環(huán)境管理要求的，執(zhí)行其行業(yè)環(huán)境管理要求；無對應行業(yè)環(huán)境管理要求的，執(zhí)行污染影響類行業(yè)通則或生態(tài)影響類行業(yè)通則。

　　建設項目的建設內(nèi)容涉及兩個及以上行業(yè)類別時，應同時執(zhí)行所涉及的行業(yè)環(huán)境管理要求。所涉行業(yè)環(huán)境管理要求存在差異的，從嚴執(zhí)行。

　?。ㄋ模l款屬性

　　環(huán)境管理要求具體條款分為約束性和預期性兩類。約束性條款應當執(zhí)行，預期性條款推薦執(zhí)行。鼓勵建設單位執(zhí)行預期性條款。

　?。ㄎ澹┪募?/p>

　　環(huán)境管理要求中提及的產(chǎn)業(yè)準入要求、相關環(huán)境標準及技術規(guī)范文件，其版本有更新的或國家、省、市、區(qū)有新出臺的，按照最新要求執(zhí)行。評價單元所涉環(huán)境功能屬性有更新時，按照最新要求執(zhí)行。

　?。┬畔⒐_

　　未納入《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄（試行）》的建設項目實施清單管理，建設單位無需進行環(huán)境影響評價，執(zhí)行所在評價單元和所屬行業(yè)的環(huán)境管理要求有關規(guī)定，按管理清單要求在環(huán)境信息公開平臺（專欄）進行信息公開。

　　本管理清單自2024年6月1日起施行，有效期5年。

　　附件：1.鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價單元圖

　　2.鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價單元環(huán)境管理要求

　　3.鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價行業(yè)環(huán)境管理要求

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